1. Организация по управлению правами на коллективной основе заключает с пользователями лицензионные договоры о предоставлении им прав, переданных ей в управление правообладателями, на соответствующие способы использования объектов авторских и смежных прав на условиях простой (неисключительной) лицензии и собирает с пользователей вознаграждение за использование этих объектов. В случаях, если объекты авторских и смежных прав в соответствии с настоящим Кодексом могут быть использованы без согласия правообладателя, но с выплатой ему вознаграждения, организация по управлению правами на коллективной основе заключает с пользователями, иными лицами, на которых настоящим Кодексом возлагается обязанность по уплате средств для выплаты вознаграждения, договоры о выплате вознаграждения и собирает средства на эти цели.Организация по управлению правами на коллективной основе не вправе отказать пользователю в заключении договора без достаточных оснований. (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 октября 2014 года Федеральным законом от 12 марта 2014 года N 35-ФЗ.
2. Если лицензионный договор с пользователем заключает непосредственно правообладатель, организация по управлению правами на коллективной основе может собирать вознаграждение за использование объектов авторских и смежных прав только при условии, что это прямо предусмотрено указанным договором.
3. Пользователи обязаны по требованию организации по управлению правами на коллективной основе представлять ей отчеты об использовании объектов авторских и смежных прав, а также иные сведения и документы, необходимые для сбора и распределения вознаграждения, перечень и сроки представления которых определяются в договоре.
4. Организация по управлению правами на коллективной основе производит распределение вознаграждения за использование объектов авторских и смежных прав между правообладателями, а также осуществляет выплату им указанного вознаграждения. Организация по управлению правами на коллективной основе вправе удерживать из вознаграждения суммы на покрытие необходимых расходов по сбору, распределению и выплате такого вознаграждения, а также суммы, которые направляются в специальные фонды, создаваемые этой организацией с согласия и в интересах представляемых ею правообладателей, в размерах и в порядке, которые предусмотрены уставом организации.Распределение вознаграждения и выплата вознаграждения должны производиться регулярно в сроки, предусмотренные уставом организации по управлению правами на коллективной основе, и пропорционально фактическому использованию соответствующих объектов авторских и смежных прав, определяемому на основе сведений и документов, получаемых от пользователей, а также других данных об использовании объектов авторских и смежных прав, в том числе сведений статистического характера.
Одновременно с выплатой вознаграждения организация по управлению правами на коллективной основе обязана представить правообладателю отчет, содержащий сведения об использовании его прав, в том числе о размере собранного вознаграждения и об удержанных из него суммах.
5. Организация по управлению правами на коллективной основе формирует реестры, содержащие сведения о правообладателях, о правах, переданных ей в управление, а также об объектах авторских и смежных прав. Сведения, содержащиеся в таких реестрах, предоставляются всем заинтересованным лицам в порядке, установленном организацией, за исключением сведений, которые в соответствии с законом не могут разглашаться без согласия правообладателя.Организация по управлению правами на коллективной основе размещает в общедоступной информационной системе информацию о правах, переданных ей в управление, включая наименование объекта авторских или смежных прав, имя автора или иного правообладателя.
6. Невыплата организацией по управлению правами на коллективной основе вознаграждения, собранного для правообладателя, вследствие нарушения ею порядка управления правами, установленного настоящим Кодексом, влечет применение к этой организации мер защиты исключительного права в соответствии со статьей 1252 настоящего Кодекса. (Пункт дополнительно включен с 1 октября 2014 года Федеральным законом от 12 марта 2014 года N 35-ФЗ)
Комментарий к статье 1243 ГК РФ
1. Комментируемая статья посвящена вопросам исполнения организациями по управлению правами на коллективной основе договоров, заключенных между правообладателями и пользователями. К числу пользователей относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие воспроизведение, распространение, публичное исполнение, сообщение в эфир или по кабелю и иное использование объектов авторских и смежных прав. Круг таких лиц очень широк и разнообразен. Например, в их число попадают магазины, рестораны и кафе, спортивные сооружения, развлекательные центры, в которых транслируют записи музыкальных произведений и радиопередачи, пункты проката видеозаписей, организации, осуществляющие ксерокопирование литературных произведений, и др.
2. Согласно п. 1 ст. 1243 организация по управлению правами на коллективной основе заключает с пользователями лицензионные договоры на условиях простой (неисключительной) лицензии, т.е. с сохранением за лицензиаром права выдачи лицензий другим лицам (п. 1 ст. 1236 ГК). Таким образом, пользователи получают право использовать соответствующие объекты авторских и (или) смежных прав способами и в пределах, установленных в этих лицензионных договорах. На основании лицензионных договоров эта организация собирает вознаграждение за использование соответствующих объектов авторских и смежных прав.
Гражданским кодексом предусмотрены случаи, когда объекты авторских и смежных прав могут быть использованы без согласия правообладателя, но с выплатой ему вознаграждения (ст. 1245, п. 3 ст. 1263 и ст. 1326). В таких случаях отсутствует необходимость предоставлять право использования соответствующих объектов, и организации по управлению правами на коллективной основе должны вместо лицензионных договоров заключать с пользователями договоры о выплате вознаграждения за использование таких объектов и осуществлять сбор средств на эти цели.
3. Если пользователь хочет заключить один из вышеназванных договоров с организацией по управлению правами на коллективной основе, последняя не вправе отказать ему в этом без достаточных оснований. К основаниям отказа относятся случаи, когда пользователь требует предоставления таких прав, управление которыми не относится к уставной деятельности данной организации, или прав лица, которое не заключило договор с соответствующей организацией на управление его правами (последнее условие не касается аккредитованных организаций). Достаточным основанием для отказа может также служить недобросовестность пользователя, выражающаяся в нарушении ранее действовавшего аналогичного лицензионного договора.
4. Пункт 2 комментируемой статьи рассматривает ситуацию, когда лицензионный договор с пользователем заключен самим правообладателем (лично либо через других его представителей). В таком договоре, тем не менее, может быть прямо предусмотрено, что вознаграждение за использование соответствующих объектов авторских и смежных прав будет собирать для правообладателя определенная организация по управлению правами на коллективной основе. В этом случае данная организация будет действовать по поручению, вытекающему из договора, заключенного без ее участия. Согласно п. 3 ст. 308 ГК обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (третьих лиц), поэтому для того, чтобы обеспечить сбор соответствующего вознаграждения, правообладатель должен предварительно заключить с организацией по управлению правами на коллективной основе договор, уполномочивающий ее собирать для него такое вознаграждение.
5. Отсутствие у пользователя лицензионного договора с организацией по управлению правами на коллективной основе либо аналогичного договора с самим правообладателем означает, что это лицо использует объект авторских или смежных прав незаконно (за исключением случаев, когда ГК допускает свободное использование объектов авторских и смежных прав). Такие действия влекут гражданскую, административную или уголовную ответственность (п. 1 ст. 1229 ГК).
6. В пункте 3 ст. 1243 названа важная обязанность пользователей предоставлять организации по управлению правами на коллективной основе по ее требованию сведения и документы, необходимые для сбора и распределения вознаграждения между правообладателями. Их перечень и сроки предоставления определяются в договоре между организацией по управлению правами и пользователем. Основным из таких документов является отчет об использовании объектов авторских и смежных прав, в котором должны содержаться перечень использованных объектов авторских и (или) смежных прав и количество случаев использования каждого такого объекта за отчетный период.
7. Согласно п. 4 комментируемой статьи организация по управлению правами на коллективной основе распределяет собранное ею вознаграждение за использование объектов авторских и смежных прав между правообладателями, а затем выплачивает им указанное вознаграждение.
Из собранного вознаграждения (до его распределения между правообладателями) организация вправе произвести только два вида удержаний. Во-первых, к ним относятся суммы на покрытие собственных необходимых расходов организации по сбору, распределению и выплате такого вознаграждения. Указание на то, что речь идет о необходимых расходах, вводит дополнительный оценочный критерий, позволяющий правообладателям осуществлять контроль за оптимальным размером таких отчислений. Во-вторых, организация по управлению правами на коллективной основе может удерживать из вознаграждения суммы, направляемые в специальные фонды. Эти фонды создаются организацией с согласия и в интересах представляемых ею правообладателей.
Размеры удержаний на покрытие необходимых расходов и отчислений в специальные фонды, а также порядок, в котором они производятся, должны быть предусмотрены уставом соответствующей организации. В договорах с правообладателями, не являющимися членами организации по управлению правами на коллективной основе, вопрос о согласии правообладателя на удержание из его вознаграждения соответствующих отчислений должен быть оговорен специально.
8. Собранное организацией вознаграждение (за вычетом упомянутых удержаний) распределяется между правообладателями на основе единого критерия - пропорционально фактическому использованию соответствующих объектов авторских или смежных прав. Их фактическое использование определяется на основе обобщения информации, которую организация по управлению правами получает от пользователей, а также на основе других данных об использовании объектов авторских и смежных прав, включая сведения статистического характера (например, опросы, анкетирование). Статистические данные могут быть особенно полезны в тех случаях, когда воспроизведение объектов авторских и смежных прав осуществляется гражданами в личных целях, а средства на выплату вознаграждения правообладателям собирают с оборудования и материальных носителей, используемых для такого воспроизведения (ст. 1245 ГК).
Распределение и выплата вознаграждения производятся регулярно. Требование регулярности предполагает, что между выплатами должны проходить равные и не слишком большие периоды времени, например квартал или полугодие. Конкретные сроки определяются уставом организации по управлению правами на коллективной основе с учетом различных особенностей, связанных со сбором средств с пользователей, получением от них отчетов, иных документов и сведений.
9. Организация по управлению правами на коллективной основе должна одновременно с выплатой вознаграждения представить правообладателю отчет со сведениями об использовании его прав. Важной частью такого отчета являются данные о размере собранного вознаграждения и о суммах, удержанных из него. К сведениям об использовании прав следует также отнести полученные организацией данные о количестве пользователей и случаев использования объекта авторских или смежных прав.
10. Важной составляющей деятельности любой организации по управлению правами на коллективной основе является информирование общественности о тех правах, которыми она управляет. Для этой цели согласно п. 5 комментируемой статьи подобные организации формируют реестры, в которые включаются сведения о правообладателях, о правах, переданных в управление, об объектах авторских и смежных прав. Включенные в эти реестры сведения предоставляются всем заинтересованным лицам в порядке, установленном соответствующей организацией. Не могут быть предоставлены лишь те сведения, которые согласно закону нельзя разглашать без согласия правообладателя (например, если они связаны с его личной сферой или затрагивают вопросы коммерческой тайны).
Наряду с вышеназванными реестрами, организация по управлению правами на коллективной основе размещает в общедоступной информационной системе информацию о переданных ей в управление правах, включая наименование объекта авторских или смежных прав, а также имя автора или иного правообладателя. В настоящее время единственной общедоступной информационной системой является Интернет, так что речь идет о размещении такой информации в Интернете, в свободном доступе. Из этого ресурса любое заинтересованное лицо может получить минимальные необходимые сведения о том, что именно данная организация осуществляет управление правами того или иного конкретного правообладателя на тот или иной объект авторских или смежных прав. Более подробные сведения могут быть получены из соответствующего реестра после обращения заинтересованного лица в такую организацию.
Другой комментарий к статье 1243 ГК РФ
Комментируемая статья регламентирует исполнение организациями по управлению правами на коллективной основе договоров с правообладателями. Ранее подобное регулирование содержалось в п. п. 3 и 4 ст. 45 "Организации, управляющие имущественными правами на коллективной основе" Закона 1993 г. об авторском и смежных правах.
В части 1 п. 1 комментируемой статьи предусмотрено заключение организацией по управлению правами на коллективной основе с пользователями лицензионных договоров о предоставлении им прав, переданных ей в управление правообладателями, на соответствующие способы использования объектов авторских и смежных прав на условиях простой (неисключительной) лицензии, а также осуществление такой организацией сбора с пользователей вознаграждения за использование этих объектов. Условием исключительной лицензии согласно подп. 2 п. 1 ст. 1236 комментируемой главы является предоставление лицензиату права использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации без сохранения за лицензиаром права выдачи лицензий другим лицам.
Для случаев, когда объекты авторских и смежных прав в соответствии с ГК РФ могут быть использованы без согласия правообладателя, но с выплатой ему вознаграждения, часть 1 п. 1 комментируемой статьи предусматривает, что организация по управлению правами на коллективной основе заключает с пользователями, иными лицами, на которых данным Кодексом возлагается обязанность по уплате средств для выплаты вознаграждения, договоры о выплате вознаграждения и собирает средства на эти цели. Случаи, когда объекты авторских и смежных прав могут быть использованы без согласия правообладателя, но с выплатой ему вознаграждения, предусмотрены положениями ст. 1245, п. 3 ст. 1263 и ст. 1326 комментируемой части.
Пункт 1 комментируемой статьи изложен Законом 2014 г. N 35-ФЗ полностью в новой редакции, но новым является лишь указание на то, что договоры о выплате вознаграждения заключаются не только с пользователями, но и с иными лицами, на которых ГК РФ возлагается обязанность по уплате средств для выплаты вознаграждения.
Ранее в рамках соответствующего регулирования в п. 3 ст. 45 Закона 1993 г. об авторском и смежных правах предусматривалось следующее:
на основе полномочий, полученных в соответствии с п. 2 данной статьи, организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе, предоставляет лицензии пользователям на соответствующие способы использования произведений и объектов смежных прав. Условия таких лицензий должны быть одинаковыми для всех пользователей одной категории;
такие лицензии разрешают использование предусмотренными в них способами всех произведений и объектов смежных прав и предоставляются от имени всех обладателей авторских и смежных прав, включая и тех, которые не передали организации полномочий в соответствии с п. 2 данной статьи;
все возможные имущественные претензии обладателей авторских и смежных прав к пользователям, связанные с использованием их произведений и объектов смежных прав по таким лицензиям, должны быть урегулированы организацией, предоставляющей такие лицензии.
Часть 2 п. 1 комментируемой статьи запрещает организациям по управлению правами на коллективной основе отказывать пользователю в заключении договора без достаточных оснований. Подобное положение содержалось в п. 3 ст. 45 Закона 1993 г. об авторском и смежных правах: устанавливалось, что организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе, не вправе отказать в выдаче лицензии пользователю без достаточных на то оснований. Вместе с тем рассматриваемое положение не означает того, что договор, предусмотренный п. 1 комментируемой статьи, является публичным договором. В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 426 части первой ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Следует также упомянуть, что положения Постановления Пленума ВАС России 2014 г. N 51, которыми даны разъяснения по вопросам, возникающим при рассмотрении споров с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, в силу прямого указания в п. 7 данного Постановления не распространяются на споры о заключении, об исполнении, об изменении и о прекращении договоров, предусмотренных п. 1 комментируемой статьи.
Как разъяснено в п. 92 Постановления Пленума ВС России 2012 г. N 9, обязательственные права, возникшие у авторов-наследодателей из договоров, заключенных в соответствии с комментируемой статьей организациями по управлению правами на коллективной основе с пользователями объектов авторских и смежных прав о выплате вознаграждения в случаях, когда эти объекты в соответствии с ГК РФ могут быть использованы без согласия правообладателя, но с выплатой ему вознаграждения, входят в состав наследства.
В пункте 2 комментируемой статьи определены особенности исполнения лицензионного договора, заключенного с пользователем непосредственно правообладателем: в этом случае организация по управлению правами на коллективной основе может собирать вознаграждение за использование объектов авторских и смежных прав только при условии, что это прямо предусмотрено таким договором. Как отмечено в Постановлении Президиума ВАС России от 4 декабря 2012 г. N 11277/12 по делу N А40-74258/11-51-639 <1>, по смыслу данной нормы заключение лицензионного договора пользователем с непосредственным правообладателем влечет прекращение права организации по управлению правами на коллективной основе по сбору вознаграждений в отношении соответствующих объектов авторских и смежных прав.
--------------------------------
<1> ВВАС РФ. 2013. N 4.
Согласно разъяснению, данному в п. 3 Постановления Пленума ВАС России 2014 г. N 51 в отношении изложенной нормы, в случае, если при рассмотрении иска организации по управлению правами на коллективной основе в защиту прав конкретного правообладателя судом установлено, что между ответчиком и правообладателем имеется лицензионный договор о предоставлении права использования спорного результата интеллектуальной деятельности использованным ответчиком способом, то при отсутствии условия о праве на сбор вознаграждения за использование объектов авторских и смежных прав в таком договоре суд отказывает в удовлетворении иска.
Пункт 3 комментируемой статьи возлагает на пользователей обязанность представлять организации по управлению правами на коллективной основе по ее требованию отчеты об использовании объектов авторских и смежных прав, а также иные сведения и документы, необходимые для сбора и распределения вознаграждения. Перечень и сроки представления таких отчетов, сведений и документов согласно данному пункту подлежат определению в договоре, заключаемом организацией по управлению правами на коллективной основе с пользователем или другим плательщиком.
В положениях п. 4 комментируемой статьи регламентировано осуществление организацией по управлению правами на коллективной основе выплат правообладателям вознаграждения за использование объектов авторских и смежных прав. В части 1 данного пункта предусмотрены сами функции организации по управлению правами на коллективной основе по распределению указанного вознаграждения между правообладателями и выплате им указанного вознаграждения.
Часть 2 п. 4 комментируемой статьи предоставляет организации по управлению правами на коллективной основе право удерживать из вознаграждения суммы на покрытие необходимых расходов по сбору, распределению и выплате такого вознаграждения, а также суммы, которые направляются в специальные фонды, создаваемые этой организацией. При этом установлено, что специальные фонды создаются этой организацией с согласия и в интересах представляемых ею правообладателей, а также предусмотрено, что размеры и порядок создания таких специальных фондов определяются уставом организации.
Положениями Типового устава аккредитованной организации по управлению правами на коллективной основе, утв. Приказом Минкультуры России от 19 февраля 2008 г. N 30 (см. комментарий к ст. 1242), предусмотрено, что по решению постоянно действующего руководящего органа организации могут создаваться специальные фонды, преследующие в интересах представляемых организацией правообладателей социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Там же указано, что в созданные организацией специальные фонды направляются 5% от суммы вознаграждения, собранного организацией в пользу правообладателей в порядке осуществления коллективного управления правами на территории РФ, а также (для организации, осуществляющей управление правами в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 1244 комментируемой главы) 20% от сумм собранного организацией компенсационного вознаграждения.
В части 3 п. 4 комментируемой статьи установлено, что распределение вознаграждения и выплата вознаграждения должны производиться регулярно в сроки, предусмотренные уставом организации по управлению правами на коллективной основе, и пропорционально фактическому использованию соответствующих объектов авторских и смежных прав. При этом предусмотрено, что фактическое использование соответствующих объектов определяется на основе сведений и документов, получаемых от пользователей в соответствии с п. 3 данной статьи, а также других данных об использовании объектов авторских и смежных прав, в том числе сведений статистического характера.
Положения упомянутого выше Типового устава, утв. Приказом Минкультуры России от 19 февраля 2008 г. N 30, детализируют приведенную часть, указывают, что распределение вознаграждения и выплата вознаграждения должны производиться регулярно, но не реже четырех раз в год.
В части 4 п. 4 комментируемой статьи закреплена обязанность организации по управлению правами на коллективной основе одновременно с выплатой вознаграждения представить правообладателю отчет, содержащий сведения об использовании его прав. При этом предусмотрено, что такой отчет должен включать сведения в том числе о размере собранного вознаграждения и об удержанных из него суммах.
Положения п. 5 комментируемой статьи определяют обязанности, возлагаемые на организацию по управлению правами на коллективной основе при осуществлении деятельности по управлению соответствующими правами на коллективной основе:
часть 1 данного пункта - обязанность по формированию реестров, содержащих сведения о правообладателях, о правах, переданных ей в управление, а также об объектах авторских и смежных прав. При этом предусмотрено, что содержащиеся в таких реестрах сведения, за исключением сведений, которые в соответствии с законом не могут разглашаться без согласия правообладателя, подлежат предоставлению всем заинтересованным лицам в порядке, установленном организацией;
часть 2 данного пункта - обязанность по размещению в общедоступной информационной системе информации о правах, переданных ей в управление. При этом непосредственно определено, что такая информация должна включать наименование объекта авторских или смежных прав, имя автора или иного правообладателя.
Закон 1993 г. об авторском и смежных правах не содержал положений, подобных тем, которые вошли в п. п. 2 - 5 комментируемой статьи. Вместе с тем п. 4 ст. 45 Закона 1993 г. об авторском и смежных правах предусматривал следующие положения, которые не вошли в комментируемую статью: организация, управляющая имущественными правами на коллективной основе, вправе сохранять невостребованное вознаграждение, включая его в распределяемые суммы или обращая на другие цели в интересах представляемых ею обладателей авторских и смежных прав по истечении трех лет с даты его поступления на счет организации.
В пункте 6 комментируемой статьи определены последствия невыплаты организацией по управлению правами на коллективной основе вознаграждения, собранного для правообладателя, вследствие нарушения ею порядка управления правами, установленного ГК РФ: в этом случае к соответствующей организации могут быть применены меры защиты исключительного права, предусмотренные положениями ст. 1252 комментируемой главы. Данный пункт введен Законом 2014 г. N 35-ФЗ. Соответственно, предусмотрена возможность предъявления правообладателями к организации по коллективному управлению требований за нарушение их исключительных прав.