1. Право на технологию, созданную за счет или с привлечением средств федерального бюджета, принадлежит Российской Федерации в случаях, когда:
1) единая технология непосредственно связана с обеспечением обороны и безопасности Российской Федерации;
2) Российская Федерация до создания единой технологии или в последующем приняла на себя финансирование работ по доведению единой технологии до стадии практического применения;
3) исполнитель не обеспечил до истечения шести месяцев после окончания работ по созданию единой технологии совершение всех действий, необходимых для признания за ним или приобретения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые входят в состав технологии.
2. Право на технологию, созданную за счет или с привлечением средств бюджета субъекта Российской Федерации, принадлежит субъекту Российской Федерации в случаях, когда:
1) субъект Российской Федерации до создания единой технологии или в последующем принял на себя финансирование работ по доведению технологии до стадии практического применения;
2) исполнитель не обеспечил до истечения шести месяцев после окончания работ по созданию единой технологии совершение всех действий, необходимых для признания за ним или приобретения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые входят в состав технологии.
3. В случаях, когда в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи право на технологию принадлежит Российской Федерации или субъекту Российской Федерации, исполнитель обязан в соответствии с пунктом 2 статьи 1544 настоящего Кодекса принять меры для признания за ним и получения прав на соответствующие результаты интеллектуальной деятельности для последующей передачи этих прав соответственно Российской Федерации и субъекту Российской Федерации.
4. Управление правом на технологию, принадлежащим Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.Управление правом на технологию, принадлежащим субъекту Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
5. Распоряжение правом на технологию, принадлежащим Российской Федерации или субъекту Российской Федерации, осуществляется с соблюдением правил настоящего раздела.
Особенности распоряжения правом на технологию, принадлежащим Российской Федерации, определяются законом о передаче федеральных технологий.
Комментарий к статье 1546 ГК РФ
1. В подпунктах 1 и 2 п. 1, а также в п. 2 комментируемой статьи получила законодательное закрепление концепция использования бюджетных средств, выделяемых для создания наукоемкой продукции по государственным контрактам, которая впервые была определена в Основных направлениях реализации государственной политики по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 30.11.2001 N 1607-р <1>. В них подчеркивалось, что создание наукоемкой продукции требует крупных финансовых затрат и что государство реально может взять на себя расходы, связанные в основном с созданием результатов научно-технической деятельности в приоритетных областях науки и техники. В качестве безусловных оснований закрепления за государством прав на договорные результаты, созданные за счет средств государственного бюджета, указаны два основания: когда полученные результаты научно-технической деятельности непосредственно связаны с обеспечением обороны и безопасности страны, а также когда государство финансирует промышленное освоение этих результатов.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2001. N 50. Ст. 4803.
2. В подпункте 3 п. 1 статьи в качестве основания передачи прав на единую технологию Российской Федерации указано невыполнение исполнителем возложенных на него обязанностей по закреплению за собой прав на полученные договорные результаты (в соответствии с п. 2 ст. 1544 ГК). По сути, речь идет о ситуации, когда исполнитель, использовав бюджетные средства, не проявил никакой заинтересованности в полученных результатах. Однако, как следует из положений п. 3, и в этом случае он не освобождается от этих обязанностей. Он должен сделать все необходимое для оформления на себя исключительных прав на охраняемые объекты, входящие в единую технологию, с тем чтобы эти права можно было передать Российской Федерации. Иных правовых последствий нарушения исполнителем норм ст. 1544 Кодекс не предусматривает.
3. На этот и другие вопросы, связанные с распоряжением правами на единые технологии, принадлежащие Российской Федерации, должны быть даны ответы в законе о передаче федеральных технологий, к которому отсылает п. 5 комментируемой статьи.
Другой комментарий к статье 1546 ГК РФ
Комментируемая статья регламентирует права России и субъектов РФ на технологию. В пунктах 1 и 2 данной статьи определены случаи, в которых право на технологию принадлежит соответственно и субъекту РФ. В иных случаях в соответствии с п. 1 ст. 1544 комментируемой главы право на созданную технологию принадлежит лицу, организовавшему создание единой технологии за счет или с привлечением средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ (исполнителю).
Пункт 1 статьи называет следующие случаи, когда право на технологию, созданную за счет или с привлечением средств федерального бюджета, принадлежит России:
1) единая технология непосредственно связана с обеспечением обороны и безопасности России;
2) Россия до создания единой технологии или в последующем приняла на себя финансирование работ по доведению единой технологии до стадии практического применения;
3) исполнитель не обеспечил до истечения шести месяцев после окончания работ по созданию единой технологии совершение всех действий, необходимых для признания за ним или приобретения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые входят в состав технологии.
В пункте 2 комментируемой статьи, дублирующем в соответствующей части положения подп. 2 и 3 п. 1 данной статьи, указаны следующие случаи, в которых право на технологию, созданную за счет или с привлечением средств бюджета субъекта РФ, принадлежит субъекту РФ:
1) субъект РФ до создания единой технологии или в последующем принял на себя финансирование работ по доведению технологии до стадии практического применения;
2) исполнитель не обеспечил до истечения шести месяцев после окончания работ по созданию единой технологии совершение всех действий, необходимых для признания за ним или приобретения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые входят в состав технологии.
В случае, предусмотренном подп. 1 п. 1 комментируемой статьи, в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 1547 комментируемой главы право на технологию должно быть отчуждено лицу, заинтересованному во внедрении технологии и обладающему реальными возможностями для ее внедрения, незамедлительно после того, как Россия утратит необходимость сохранения этих прав за собой. В остальных случаях, предусмотренных положениями п. п. 1 и 2 комментируемой статьи, согласно ч. 1 указанного п. 1 ст. 1547 не позднее чем по истечении шести месяцев со дня получения Россией или субъектом РФ прав на результаты интеллектуальной деятельности, необходимых для практического использования этих результатов в составе единой технологии, право на технологию должно быть отчуждено лицу, заинтересованному во внедрении технологии и обладающему реальными возможностями для ее внедрения.
Пункт 3 комментируемой статьи в случаях, когда право на технологию принадлежит России или субъекту РФ, возлагает на исполнителя обязанность принять меры для признания за ним и получения прав на соответствующие результаты интеллектуальной деятельности для последующей передачи этих прав соответственно России и субъекту РФ. В отношении порядка исполнения этой обязанности данный пункт отсылает к п. 2 ст. 1544 комментируемой главы, что означает необходимость для исполнителя подавать заявки на выдачу патентов, на государственную регистрацию результатов интеллектуальной деятельности, вводить в отношении соответствующей информации режим сохранения тайны, заключать договоры об отчуждении исключительных прав и лицензионные договоры с обладателями исключительных прав на соответствующие результаты интеллектуальной деятельности, входящие в состав единой технологии, и принимать иные подобные меры. В случае, предусмотренном в п. 3 комментируемой статьи, право на технологию в соответствии с п. 1 ст. 1548 комментируемой главы предоставляется безвозмездно.
В частях 1 и 2 п. 4 комментируемой статьи делегированы полномочия по определению порядка управления правом на технологию, принадлежащим России, Правительству РФ, а правом на технологию, принадлежащим субъекту РФ, - органам исполнительной власти соответствующего субъекта РФ.
На основании данной нормы и п. 3 ст. 1458 комментируемой главы, а также ст. 10 Федерального закона "О передаче прав на единые технологии" (о названном Законе см. ниже) издано Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2010 г. N 1089 "О порядке управления правами на единые технологии, принадлежащими Российской Федерации" <1>, которым утверждены Правила управления правами на единые технологии, принадлежащими Российской Федерации, а также установлено, что учет единых технологий, права на которые принадлежат России, осуществляется в порядке, предусмотренном для государственного учета результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2011. N 1. Ст. 229.
Часть 1 п. 5 комментируемой статьи распространяет на распоряжение правом на технологию, принадлежащим России или субъекту РФ, действие правил комментируемой части, но при этом в ч. 2 данного пункта предусмотрено установление особенностей распоряжения правом на технологию, принадлежащим России, законом о передаче федеральных технологий.
В целях реализации положения ч. 2 п. 5 комментируемой статьи, а также иных положений комментируемой главы принят Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 284-ФЗ "О передаче прав на единые технологии" <1>, который согласно его ст. 1 регулирует отношения по распоряжению правами на единые технологии гражданского, военного, специального или двойного назначения, которые принадлежат России или субъекту РФ либо совместно России или субъекту РФ и иным лицам, путем их передачи на основе проведения конкурсов или аукционов, а также порядок передачи прав на единые технологии без проведения конкурсов или аукционов.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2008. N 52 (ч. I). Ст. 6239.