1. Федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности начинает рассмотрение международной заявки на изобретение или полезную модель, которая подана в соответствии с Договором о патентной кооперации и в которой Российская Федерация указана в качестве государства, в котором заявитель намерен получить патент на изобретение или полезную модель, по истечении тридцати одного месяца с даты испрашиваемого в международной заявке приоритета при условии представления в указанный федеральный орган исполнительной власти заявления о выдаче патента на изобретение или полезную модель. По просьбе заявителя международная заявка рассматривается до истечения этого срока.Представление в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности заявления о выдаче патента на изобретение или полезную модель может быть заменено представлением содержащегося в международной заявке заявления на русском языке или перевода такого заявления на русский язык.Если указанные документы в установленный срок не представлены, действие международной заявки в отношении Российской Федерации в соответствии с Договором о патентной кооперации прекращается.Пропущенный заявителем срок представления указанных документов может быть восстановлен федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности при условии указания причин его несоблюдения. (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 октября 2014 года Федеральным законом от 12 марта 2014 года N 35-ФЗ.
2. Рассмотрение евразийской заявки на изобретение, имеющей в соответствии с Евразийской патентной конвенцией силу предусмотренной настоящим Кодексом заявки на изобретение, осуществляется начиная со дня, когда федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности получена от Евразийского патентного ведомства заверенная копия евразийской заявки. (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 октября 2014 года Федеральным законом от 12 марта 2014 года N 35-ФЗ.
3. Публикация на русском языке международной заявки Международным бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности в соответствии с Договором о патентной кооперации или публикация евразийской заявки Евразийским патентным ведомством в соответствии с Евразийской патентной конвенцией заменяет публикацию сведений о заявке, предусмотренную статьей 1385 настоящего Кодекса.
Комментарий к статье 1396 ГК РФ
1. Пункт 1 комментируемой статьи основан на Договоре о патентной кооперации, который предусматривает, что национальное ведомство выбранного государства не начнет процедуру рассмотрения заявки до истечения предписанного Договором срока. Договор предусматривает срок в 30 месяцев с даты испрашиваемого в международной заявке приоритета. В то же время он дает договаривающейся стороне право установить более поздний срок для перевода международной заявки на национальную фазу - фазу рассмотрения заявки в ведомстве договаривающейся стороны в качестве заявки на выдачу национального патента.
Приведенное в п. 1 условие согласуется с положениями Договора о патентной кооперации и соответствует условию установления даты подачи заявки на выдачу патента Российской Федерации, установленному в п. 3 ст. 1375 ГК, с учетом требования п. 2 ст. 1374 ГК о том, что заявление о выдаче патента должно быть представлено на русском языке, а остальные документы могут быть представлены на другом языке.
В целом требования к международной заявке при ее переходе на национальную фазу и к национальной заявке одинаковые. Форма и состав сведений заявления международной заявки и заявки, предусмотренной Кодексом, отличаются, но в соответствии с Договором о патентной кооперации федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности не может предъявлять иных формальных требований к документам международной заявки, чем те, что установлены согласно Договору. В то же время, если заявитель международной заявки сочтет для себя более приемлемым выполнение национальных требований, он может это сделать при переводе заявки на национальную фазу.
Прекращение действия международной заявки в отношении указанного государства, если не соблюдены предписанные условия перевода международной заявки на национальную фазу в этом государстве, предусмотрено ст. ст. 22 и 32 Договора о патентной кооперации.
2. Пункт 2 комментируемой статьи основан на том, что ст. 16 Евразийской патентной конвенции предусматривает: в случае отказа в выдаче евразийского патента по евразийской заявке заявитель может ходатайствовать о ее рассмотрении в государстве - участнике Конвенции в качестве заявки, имеющей в этом государстве силу правильно оформленной национальной заявки, поданной в национальное ведомство с той же датой подачи и, если таковая имеется, датой приоритета, что и евразийская заявка, со всеми последствиями, предусмотренными национальным законодательством. Для подачи такого ходатайства в Евразийское патентное ведомство Конвенцией установлен срок 6 месяцев с даты получения заявителем уведомления этого ведомства об отказе в выдаче евразийского патента либо с даты получения заявителем уведомления ведомства об отказе в удовлетворении поданного им возражения на этот отказ.
При поступлении в Евразийское патентное ведомство ходатайства заявителя о преобразовании евразийской заявки в национальную заявку какого-либо из государств - участников Конвенции это ведомство пересылает заверенную копию евразийской заявки в соответствующее национальное ведомство. В качестве условия дальнейшего рассмотрения заявки в национальном ведомстве Конвенция определяет уплату национальных пошлин, однако российское законодательство допускает представление документа, подтверждающего уплату патентной пошлины за подачу заявки, после начала ее рассмотрения. Поэтому комментируемая статья не связывает начало рассмотрения преобразованной евразийской заявки с представлением такого документа.
Остальные предусмотренные Кодексом сроки, исчисляемые с даты подачи заявки (в т.ч. срок публикации сведений о заявке, срок подачи ходатайства о проведении экспертизы заявки по существу), исчисляются с даты подачи евразийской заявки, установленной в соответствии с Евразийской патентной конвенцией.
3. В соответствии со ст. 21 Договора о патентной кооперации Международное бюро ВОИС публикует международную заявку незамедлительно по истечении 18 месяцев с даты ее приоритета. Согласно правилу 48.3 Инструкции к PCT международная заявка может быть опубликована на одном из шести языков: английском, испанском, китайском, немецком, русском, французском или японском. Такая публикация, если она осуществлена на русском языке, имеет те же последствия, что и публикация в соответствии со ст. 1385 ГК, в частности, для возникновения временной правовой охраны (ст. 1392 ГК), возможности любым лицам ознакомиться с документами заявки (п. 2 ст. 1385 ГК), включения международной заявки в уровень техники при оценке новизны изобретения и полезной модели, являющихся предметом других заявок (п. 2 ст. 1350 и п. 2 ст. 1351 ГК).
Согласно ст. 15(4) Евразийской патентной конвенции евразийская заявка публикуется Евразийским патентным ведомством вместе с отчетом о поиске незамедлительно по истечении 18 месяцев с даты ее подачи или, если испрошен приоритет, с даты приоритета. Евразийская заявка всегда публикуется на русском языке. В случае ее преобразования в заявку на выдачу патента Российской Федерации после указанной публикации последняя будет иметь те же последствия, что и публикация в соответствии со ст. 1385 ГК.
Другой комментарий к статье 1396 ГК РФ
Комментируемая статья определяет особенности рассмотрения международных и евразийских заявок, имеющих силу заявок, предусмотренных ГК РФ. Согласно части 1 п. 1 данной статьи речь идет о международных заявках на изобретение или полезную модель, которые поданы в соответствии с Договором о патентной кооперации и в которой Россия указана в качестве государства, в котором заявитель намерен получить патент на изобретение или полезную модель. В первоначальной редакции статьи были воспроизведены положения ст. 37.1 "Международные и евразийские заявки, имеющие силу заявок, предусмотренных настоящим Законом" Патентного закона 1992 г. с тем же названием (статья введена Федеральным законом от 7 февраля 2003 г. N 22-ФЗ).
Как говорилось выше (см. комментарий к ст. 1395), в п. 29.1 Регламента Минобрнауки России по действиям с заявками на изобретение (2008 г.) отмечено, что Роспатент в соответствии с Правилом 19 Инструкции к Договору о патентной кооперации и Соглашением между Федеральной службой по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам и Международным бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности о выполнении Роспатентом функций Международного поискового органа и Органа международной предварительной экспертизы, в соответствии с Договором о патентной кооперации выполняет, соответственно, функции получающего ведомства в России, Международного поискового органа и Органа международной предварительной экспертизы, руководствуясь при этом Договором о патентной кооперации, названной Инструкцией, Административной инструкцией в соответствии с Договором о патентной кооперации, соответствующими руководствами, публикуемыми Международным бюро ВОИС, а также ГК РФ и данным Регламентом. Такие же положения содержатся в п. 25.1 Регламента Минобрнауки России по действиям с заявками на полезную модель (2008 г.).
Согласно п. 29.2.2 Регламента Минобрнауки России по действиям с заявками на изобретение (2008 г.) международная заявка, содержащая указание России в качестве государства, в котором заявитель намерен получить патент на изобретение, в отношении которой в соответствии со ст. 11 (1) Договора о патентной кооперации установлена дата международной подачи, неизъятая и не считающаяся изъятой согласно ст. 24 данного Договора, а также действие которой сохранено в отношении России, может быть рассмотрена в Роспатенте в соответствии с ГК РФ. Для обозначения этой процедуры введено обозначение "национальная фаза". Такие же положения содержатся в п. 25.2.2 Регламента Минобрнауки России по действиям с заявками на полезную модель (2008 г.).
Положениями п. 1 комментируемой статьи предусмотрены следующие особенности рассмотрения Роспатентом соответствующей международной заявки (данный пункт изложен Законом 2014 г. N 35-ФЗ полностью в новой редакции, о внесенных изменениях сказано ниже):
согласно части 1 данного пункта Роспатент начинает рассмотрение международной заявки по истечении 31 месяца с даты испрашиваемого в международной заявке приоритета при условии представления в Роспатент заявления о выдаче патента на изобретение или полезную модель. При этом предусмотрено, что по просьбе заявителя международная заявка рассматривается до истечения этого срока. В прежней (первоначальной) редакции этой части приведенное правило о начале рассмотрения международной заявки формулировалось без указания условий представления в Роспатент соответствующего заявления. В свою очередь, устанавливалось условие рассмотрения международной заявки до истечения установленного срока, - при условии, что заявка подана на русском языке или заявителем до истечения указанного срока представлен в Роспатент перевод на русский язык заявления о выдаче патента на изобретение или полезную модель, содержащегося в международной заявке, поданной на другом языке;
часть 2 данного пункта предусматривает возможность замены представления в Роспатент заявления о выдаче патента на изобретение или полезную модель представлением содержащегося в международной заявке заявления на русском языке или перевода такого заявления на русский язык. Прежняя (первоначальная) редакция этой части предусматривала, что представление в Роспатент перевода на русский язык содержащегося в международной заявке заявления о выдаче патента на изобретение или полезную модель может быть заменено представлением предусмотренного ГК РФ заявления о выдаче патента;
в части 3 данного пункта на случай непредставления указанных документов в установленный срок предусмотрено, что действие международной заявки в отношении России в соответствии с Договором о патентной кооперации прекращается. Эти положения изменений с принятием Закона 2014 г. N 35-ФЗ не претерпели;
часть 4 данного пункта предусматривает возможность восстановления Роспатентом пропущенного заявителем срока представления указанных документов. В качестве условий восстановления такого пропущенного срока при этом определено указание причин его несоблюдения. Эти положения являются нововведениями Закона 2014 г. N 35-ФЗ. В прежней (первоначальной) редакции этой части указывалось, что срок, предусмотренный п. 3 ст. 1378 комментируемой главы для внесения изменений в документы заявки, исчисляется со дня начала рассмотрения международной заявки Роспатентом в соответствии с ГК РФ.
В пункте 2 комментируемой статьи определен момент начала осуществления Роспатентом рассмотрения евразийской заявки на изобретение, имеющей в соответствии с Евразийской патентной конвенцией силу предусмотренной ГК РФ заявки на изобретение, - это день, когда Роспатентом получена от Евразийского патентного ведомства заверенная копия евразийской заявки. Данный пункт изложен Законом 2014 г. N 35-ФЗ полностью в новой редакции, но изменение сводится к исключению из прежней (первоначальной) редакции этого пункта положения о том, что с этой же даты исчисляется срок, предусмотренный п. 3 ст. 1378 комментируемой главы для внесения изменений в документы заявки.
Пункт 3 комментируемой статьи приравнивает к публикации сведений о заявке, осуществляемой Роспатентом в предусмотренном ст. 1385 комментируемой главы порядке, публикацию на русском языке международной заявки Международным бюро ВОИС в соответствии с Договором о патентной кооперации и публикацию евразийской заявки Евразийским патентным ведомством в соответствии с Евразийской патентной конвенцией. Соответственно в п. 29.2.7 Регламента Минобрнауки России по действиям с заявками на изобретение (2008 г.) установлено, что Роспатент по истечении 18 месяцев с даты начала рассмотрения международной заявки публикует сведения о международной заявке в соответствии с п. 1 ст. 1385 комментируемой главы, кроме случаев, когда публикация на русском языке сведений о международной заявке была ранее осуществлена Международным бюро ВОИС.
Положения комментируемой статьи продублированы и детализированы в п. 29.2.2 "Перевод международной заявки в Роспатент на национальную фазу рассмотрения" и п. 29.2.3 "Рассмотрение переведенной на национальную фазу международной заявки в Роспатенте" Регламента Минобрнауки России по действиям с заявками на изобретение (2008 г.), а также в п. 25.2.2 "Перевод международной заявки в Роспатенте на национальную фазу рассмотрения" и п. 25.2.3 "Рассмотрение переведенной на национальную фазу международной заявки в Роспатенте" Регламента Минобрнауки России по действиям с заявками на полезную модель (2008 г.).