1. Публикатором признается гражданин, который правомерно обнародовал или организовал обнародование произведения науки, литературы или искусства, ранее не обнародованного и перешедшего в общественное достояние (статья 1282) либо находящегося в общественном достоянии в силу того, что оно не охранялось авторским правом.
2. Права публикатора распространяются на произведения, которые независимо от времени их создания могли быть признаны объектами авторского права в соответствии с правилами статьи 1259 настоящего Кодекса.
3. Положения, предусмотренные настоящим параграфом, не распространяются на произведения, находящиеся в государственных и муниципальных архивах.
Комментарий к статье 1337 ГК РФ
1. Появление категории публикатора в Гражданском кодексе отражает существование проблемы охраны необнародованных произведений. Действовавший до 1 января 2008 г. Закон об авторском праве предусматривал возможность неограниченно длительной охраны таких произведений, поскольку срок действия произведения, не выпущенного в свет при жизни автора, начинал отсчитываться только с момента его выпуска в свет независимо от того, сколько лет фактически прошло после смерти автора. Следуя примеру ряда европейских стран, российский законодатель ограничил срок действия исключительного права на произведение, обнародованное после смерти автора, 70 годами при условии, что произведение было обнародовано в течение 70 лет после смерти автора. Если произведение, уже находящееся в общественном достоянии, все же будет обнародовано, то лицо, которое его обнародовало, получит на ограниченный срок самостоятельный комплекс прав. Таким образом, поощряется деятельность по поиску ранее не обнародованных произведений и одновременно решается вопрос их охраны.
Понятие обнародования дано в п. 1 ст. 1268 ГК - это действие, которое впервые делает произведение доступным для всеобщего сведения путем его опубликования, публичного показа, публичного исполнения, сообщения в эфир или по кабелю либо любым другим способом.
Публикатором может быть только физическое лицо, в т.ч. иностранный гражданин, лицо без гражданства. Это касается и случая, когда поиск и обнародование произведения осуществлялось в порядке выполнения служебного задания: публикатором все равно будет конкретное физическое лицо, а не его работодатель. В то же время юридическое лицо может приобрести исключительное право публикатора в порядке правопреемства.
Публикатором может быть признано лицо, не только осуществившее фактические действия по поиску и обнародованию произведения, но и организовавшее эту работу; поэтому физическое лицо может использовать помощь других лиц, не допуская их включения в число публикаторов.
2. Объектом права публикатора может быть произведение науки, литературы и искусства. На момент обнародования оно должно находиться в общественном достоянии - в силу того, что ранее подобные произведения вообще не охранялись, либо в силу истечения срока действия исключительного права и т.д. Однако, независимо от причин нахождения в общественном достоянии, оно должно на текущий момент относиться к категории объектов авторского права. В частности, произведения народного творчества не являются объектами авторских прав (п. 6 ст. 1259 ГК), поэтому лицо, впервые обнародовавшее такое произведение, не приобретет прав публикатора.
3. Положение п. 3 ст. 1337 ограничивает возможность возникновения права публикатора только случаями, когда соответствующие произведения находятся исключительно в частных архивах. Важно подчеркнуть, что Кодекс употребляет выражение "находящиеся", а не "полученные". Таким образом, даже если произведение было получено из частного архива, но одновременно оно имеется и в государственном или муниципальном архиве, то право публикатора в отношении этого произведения возникнуть не может.
Другой комментарий к статье 1337 ГК РФ
Комментируемый параграф регламентирует такое право, смежное с авторским правом, как право публикатора на произведение науки, литературы или искусства. Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1304 комментируемой главы объектами смежных прав являются произведения науки, литературы и искусства, обнародованные после их перехода в общественное достояние, в части охраны прав публикаторов таких произведений.
Как говорилось выше, авторами проекта комментируемой части отмечалось, что охрана исключительного смежного права публикатора предусматривается впервые; регламентация указанного права опирается на содержание Директивы Совета Европейского союза от 29 октября 1993 г. "О согласовании сроков защиты авторских и смежных прав" (93/98/ЕС).
К этому следует добавить, что соответствующее регулирование содержится в ст. 4 "Защита ранее не опубликованных произведений" названной Директивы. Так, в данной статье наряду с прочим предусмотрено, что любое лицо, которое после истечения срока защиты авторских прав впервые публикует не опубликованное ранее произведение, должно иметь права, сходные с имущественными правами автора. Позднее соответствующее регулирование было закреплено в ст. 4 "Охрана ранее не опубликованных произведений" Директивы Европейского парламента и Совета Европейского союза от 12 декабря 2006 г. "О сроке действия охраны авторского права и некоторых смежных прав" (2006/116/ЕС) <1>, наряду с прочим устанавливающей, что любое лицо, которое после истечения срока охраны авторского права впервые законным путем опубликовывает или законным путем сообщает для всеобщего сведения ранее неопубликованное произведение, должен пользоваться охраной, равноценной охране экономических прав автора.
--------------------------------
<1> СПС.
С учетом того, что положения комментируемого параграфа являлись нововведениями, в п. 46 Постановления Пленума ВС России и Пленума ВАС России 2009 г. N 5/29 разъяснялось, что право публикатора на произведение науки, литературы или искусства охраняется только в отношении произведения, правомерно обнародованного публикатором после 31 декабря 2007 г.
Пункт 1 комментируемой статьи определяет понятие публикатора: таковым признается гражданин, который правомерно обнародовал или организовал обнародование произведения науки, литературы или искусства, ранее не обнародованного и перешедшего в общественное достояние либо находящегося в общественном достоянии в силу того, что оно не охранялось авторским правом.
Переход произведения в общественное достояние предусмотрен и регламентирован положениями ст. 1282 комментируемой части, к которым и сделана отсылка. В пункте 1 данной статьи установлено, что после прекращения действия исключительного права произведение науки, литературы или искусства, как обнародованное, так и необнародованное, переходит в общественное достояние. Часть 1 п. 3 данной статьи предусматривает, что перешедшее в общественное достояние необнародованное произведение может быть обнародовано любым лицом, если только обнародование произведения не противоречит воле автора, определенно выраженной им в письменной форме (в завещании, письмах, дневниках и тому подобном). Согласно части 2 указанного пункта права гражданина, который правомерно обнародовал такое произведение, определяются в соответствии с комментируемой главой. Приведенные положения ч. 1 п. 3 ст. 1282 комментируемой части продублированы в п. 3 ст. 1268 данной части, устанавливающем условия обнародования произведения, не обнародованного при жизни автора. Обязанность публикатора соблюдать эти условия закреплена в п. 2 ст. 1338 комментируемого параграфа.
В пункте 2 комментируемой статьи установлены требования к произведениям, при выполнении которых они могут выступать в качестве объекта прав публикатора. Это должны быть произведения, которые независимо от времени их создания могли быть признаны объектами авторского права в соответствии с правилами ст. 1259 комментируемой части. Наряду с прочим это означает, что не могут выступать в качестве объекта прав публикатора те объекты, которые не являются объектами авторских прав на основании п. 6 указанной статьи (официальные документы государственных органов, органов местного самоуправления международных организаций, а также их официальные переводы; государственные символы и знаки, а также символы и знаки муниципальных образований; произведения народного творчества (фольклор), не имеющие конкретных авторов; сообщения о событиях и фактах, имеющие исключительно информационный характер.
Пункт 3 комментируемой статьи исключает из сферы действия положений, предусмотренных комментируемым параграфом, произведения, находящиеся в государственных и муниципальных архивах. Иначе говоря, на произведения, находящиеся в указанных архивах, не могут возникнуть права публикатора, т.е. в целях комментируемого параграфа нахождение произведения в указанных архивах приравнено к обнародованию произведения.
Понятия указанных архивов определены в п. п. 10 и 11 ст. 3 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ):
государственный архив - это федеральное государственное учреждение, создаваемое Россией (федеральный государственный архив), или государственное учреждение субъекта РФ, создаваемое субъектом РФ (государственный архив субъекта РФ), которые осуществляют комплектование, учет, хранение и использование документов Архивного фонда РФ, а также других архивных документов;
муниципальный архив - это структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального района, городского округа или муниципальное учреждение, создаваемое муниципальным районом, городским округом, которые осуществляют хранение, комплектование, учет и использование документов Архивного фонда РФ, а также других архивных документов.