При передаче в доверительное управление ценных бумаг может быть предусмотрено объединение ценных бумаг, передаваемых в доверительное управление разными лицами.Правомочия доверительного управляющего по распоряжению ценными бумагами определяются в договоре доверительного управления.Особенности доверительного управления ценными бумагами определяются законом. Правила настоящей статьи соответственно применяются к правам, удостоверенным бездокументарными ценными бумагами (статья 149).
Комментарий к статье 1025 ГК РФ
Договор доверительного управления имуществом имеет особенности в зависимости от характера имущества, переданного в доверительное управление. Наглядно это проявляется при передаче в доверительное управление ценных бумаг. Так, при передаче в управление ценных бумаг разными лицами возможно их объединение. Но и в этом случае ценные бумаги должны быть обособлены от имущества управляющего, в том числе от принадлежащих ему ценных бумаг.
Особенности доверительного управления ценными бумагами должны определяться законом. В настоящее время такого закона нет, и доверительное управление ценными бумагами осуществляется с учетом положений, предусмотренных Законом о рынке ценных бумаг и в подзаконных нормативных актах.
Согласно ст. 5 указанного Закона деятельностью по управлению ценными бумагами признается осуществление доверительным управляющим от своего имени управления переданными ему ценными бумагами, денежными средствами, предназначенными для инвестирования в ценные бумаги; денежными средствами и ценными бумагами, получаемыми в процессе управления ценными бумагами. Под средствами инвестирования в ценные бумаги понимаются денежные средства, находящиеся в собственности учредителя управления, и переданные им доверительному управляющему в целях инвестирования в ценные бумаги, а также денежные средства, принадлежащие учредителю управления и полученные в результате исполнения доверительным управляющим обязанностей по договору (п. 2.7 Положения о доверительном управлении ценными бумагами и средствами инвестирования в ценные бумаги, утвержденного Постановлением ФКЦБ от 17 октября 1997 г. N 37 (Вестник ФКЦБ России. 1997. N 8)).
Деятельность по управлению ценными бумагами и средствами инвестирования в ценные бумаги осуществляется, как правило, на основании единого договора о доверительном управлении, заключенного между учредителем управления и доверительным управляющим, но возможно и заключение отдельных договоров.
Доверительным управляющим может быть только профессиональный участник рынка ценных бумаг - юридическое лицо (ст. 5 Закона о рынке ценных бумаг).
Объектом доверительного управления в основном являются такие эмиссионные ценные бумаги, как акции и облигации.
В доверительное управление могут передаваться ценные бумаги иностранных эмитентов, ввезенные на территорию РФ в целях предложения их на внутреннем российском рынке с соблюдением условий, установленных Положением "О доверительном управлении ценными бумагами и средствами инвестирования в ценные бумаги", утвержденным Постановлением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг от 17 октября 1997 г. N 37.
К существенным условиям договора доверительного управления ценными бумагами помимо указанных в ст. 1016 ГК, в соответствии с абз. 2 комментируемой статьи, относится также определение объема правомочий доверительного управляющего по распоряжению ценными бумагами, переданными ему в управление. Так, в соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 9 декабря 1996 г. N 1660 "О передаче в доверительное управление закрепленных в федеральной собственности акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации" (СЗ РФ. 1996. N 51. Ст. 5764) в договоре доверительного управления закрепленными в федеральной собственности акциями акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, должны предусматриваться, в частности, следующие условия:
а) доверительный управляющий не имеет права распоряжения переданными ему акциями;
б) голосование доверительного управляющего по переданным ему акциям письменно согласовывается с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, по вопросам:
реорганизации и ликвидации акционерного общества;
внесения изменений и дополнений в учредительные документы акционерного общества;
изменения величины уставного капитала акционерного общества;
совершения крупной сделки от имени акционерного общества;
принятия решения об участии акционерного общества в других организациях;
эмиссии ценных бумаг акционерных обществ.
В договоре могут быть предусмотрены ограничения на права по распоряжению ценными бумагами, касающиеся вида ценных бумаг, которые может приобретать доверительный управляющий, например, указание на то, что управляющий может приобретать только государственные ценные бумаги или ценные бумаги предприятий определенной отрасли, их количество и т.д.
Правила настоящей статьи применяются к правам, удостоверенным бездокументарной ценной бумагой.
Другой комментарий к статье 1025 ГК РФ
1. Передача в доверительное управление ценных бумаг обладает рядом особенностей. Одной из них служит то, что доверительный управляющий должен быть признан профессиональным участником рынка ценных бумаг, и это подтверждается наличием у него соответствующей лицензии. В настоящее время перечень органов, имеющих право выдавать такие лицензии (Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве РФ и иные уполномоченные ею органы), а также порядок их выдачи установлен Указами Президента РФ от 4 ноября 1994 г. N 2063 "О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации" (СЗ РФ. 1994. N 28. Ст. 2972) и от 20 декабря 1994 г. N 2203 "О некоторых мерах упорядочения деятельности на рынке ценных бумаг в Российской Федерации" (СЗ РФ. 1994. N 35. Ст. 3689).
2. В соответствии со ст. 6 Закона о банках банки, имеющие лицензию ЦБ РФ на осуществление банковских операций, вправе заключать договоры доверительного управления ценными бумагами с физическими и юридическими лицами. Под ценными бумагами при этом понимаются все те, которые выполняют функции платежного документа, подтверждают привлечение денежных средств во вклады и банковские счета, а также иные ценные бумаги, осуществление операций с которыми не требует, в соответствии с федеральными законами, получения специальной лицензии.
Иные кредитные организации имеют право осуществлять профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг только в соответствии с федеральными законами.
3. Одним из основных таких законов мог бы стать Закон о рынке ценных бумаг, проект которого находится на обсуждении в Федеральном Собрании РФ.