Правила настоящей главы применяются к отношениям, связанным с правом на технологию гражданского, военного, специального или двойного назначения, созданную за счет или с привлечением средств федерального бюджета либо бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых для оплаты работ по государственным контрактам, по другим договорам, для финансирования по сметам доходов и расходов, а также в виде субсидий.Указанные правила не применяются к отношениям, возникающим при создании единой технологии за счет или с привлечением средств федерального бюджета либо бюджетов субъектов Российской Федерации на возмездной основе в форме бюджетного кредита.
Комментарий к статье 1543 ГК РФ
Положения комментируемой главы охватывают отношения, связанные с созданием и использованием технологий, созданных "за счет или с привлечением" бюджетных средств. Государство, инвестируя работы по созданию "единых технологий" (полностью или частично), принимает на себя определенные финансовые риски, хотя и не преследует при этом узко коммерческие цели.
Именно этим обусловлено специальное регулирование условий закрепления прав на результаты научно-технических достижений, отнесенных к категории единых технологий. В комментируемой главе сделана попытка создать такой правовой механизм, который позволил бы предотвратить неоправданное, необоснованное использование бюджетных средств.
Другой комментарий к статье 1543 ГК РФ
В комментируемой статье установлена сфера применения правил комментируемой главы о праве на технологию. Положения данной статьи предопределены такой основной продекларированной целью комментируемой главы (см. вводный комментарий к главе), как предотвращение нецелевого расходования и хищения бюджетных средств, выделяемых на проведение научных исследований и разработок, на создание важных для обороны и экономики страны новых технологий.
В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи правила комментируемой главы подлежат применению к отношениям, связанным с правом на технологию гражданского, военного, специального или двойного назначения, созданную за счет или с привлечением средств федерального бюджета либо бюджетов субъектов РФ, выделяемых для оплаты работ по государственным контрактам, по другим договорам, для финансирования по сметам доходов и расходов, а также в виде субсидий.
Заключение контрактов регламентирует Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Речь идет именно о контракте, а не о государственном контракте, поскольку последнее понятие соответствовало ранее действовавшему Федеральному закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Сокращенное обозначение "контракт" введено в п. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для обозначения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) от имени России, субъекта РФ или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с ч. ч. 1, 4 и 5 ст. 15 данного Закона.
Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам регламентировано положениями ст. 78 БК РФ, в соответствии с п. 1 которой (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 418-ФЗ <1>) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.
--------------------------------
<1> www.pravo.gov.ru. 2013. 30 декабря.
Часть 2 комментируемой статьи исключает из сферы действия комментируемой главы отношения, возникающие при создании единой технологии за счет или с привлечением средств федерального бюджета либо бюджетов субъектов РФ на возмездной основе в форме бюджетного кредита. Понятие "бюджетный кредит" определено в ст. 6 БК РФ (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ <1>) как денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы РФ, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и возмездной основах.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 2007. N 18. Ст. 2117.