1. Решения федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности об отказе в принятии заявки на наименование места происхождения товара к рассмотрению, о признании такой заявки отозванной, а также решения этого органа, принятые по результатам экспертизы заявленного обозначения (статья 1526), могут быть оспорены заявителем путем подачи возражения в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности в течение четырех месяцев со дня направления соответствующего решения. (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 октября 2014 года Федеральным законом от 12 марта 2014 года N 35-ФЗ.
2. Срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 1523 настоящего Кодекса и пунктом 1 настоящей статьи и пропущенный заявителем, может быть восстановлен федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности по ходатайству заявителя, поданному в течение шести месяцев со дня истечения этого срока, при условии, что заявитель укажет причины, по которым не был соблюден срок. (Абзац в редакции, введенной в действие с 1 октября 2014 года Федеральным законом от 12 марта 2014 года N 35-ФЗ.Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подается заявителем в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности одновременно с дополнительными материалами, запрошенными в соответствии с пунктом 3 статьи 1523 настоящего Кодекса, или с ходатайством о продлении срока их представления либо одновременно с подачей возражения в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности на основании пункта 1 настоящей статьи.Восстановление срока в соответствии с настоящим пунктом осуществляется на основании решения федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности об отмене решения о признании заявки отозванной и о восстановлении пропущенного срока. (Абзац дополнительно включен с 1 октября 2014 года Федеральным законом от 12 марта 2014 года N 35-ФЗ)
Комментарий к статье 1528 ГК РФ
1. Статье 1528 в прежнем Законе о товарных знаках соответствовала ст. 34. Различия между ними носят редакционный характер.
2. В круг решений федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, которые могут быть оспорены на основании п. 1 ст. 1528, входят три вида решений:
решения, принятые по результатам формальной экспертизы заявки на наименование места происхождения товара об отказе в принятии заявки к рассмотрению (п. 2 ст. 1524 ГК);
решения о признании заявки отозванной вследствие того, что заявитель не представил своевременно дополнительные материалы, без которых невозможно проведение экспертизы заявки, формальной или по существу (п. 3 ст. 1523 ГК);
любые решения, принятые по результатам экспертизы заявленного обозначения, т.е. экспертизы заявки по существу (ст. 1526; см. п. 2 комментария к этой статье).
3. Слова в п. 1 ст. 1528 о том, что названные в нем решения федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатента) "могут быть оспорены заявителем", не следует расценивать как дающие заявителю право на такое оспаривание <1>. Заявителю принадлежит право оспорить в суде любые касающиеся его ненормативные акты этого органа (ст. 13 ГК). В статье же 1528 в изъятие из этого общего порядка предусмотрена защита определенных прав лица, подавшего заявку на наименование места происхождения товара, не в судебном, а в административном порядке.
--------------------------------
<1> Мнение (В.В. Погуляев) о том, что п. 1 ст. 1528 "устанавливает право заявителя оспорить решения" Роспатента (Корчагина Н.П., Моргунова Е.А., Погуляев В.В. Указ. соч. С. 582), ошибочно.
Общие нормы о таком порядке защиты интеллектуальных прав установлены в п. п. 2 и 3 ст. 1248 ГК и содержат ряд положений, важных для применения ст. 1528.
В пункте 1 ст. 1528 в качестве формы оспаривания решений федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности предусмотрены "возражения" против его решения, а в качестве пути оспаривания такого решения - подача этих возражений "в палату по патентным спорам". Тем не менее органом, который вправе принять решение по таким возражениям, является не указанная палата, а только сам орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент).
Важно и то, что правила рассмотрения и разрешения споров по возражениям на решения Роспатента теперь, в отличие от действовавшего ранее порядка, устанавливаются не самим Роспатентом <1>, а "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности" (п. 3 ст. 1248), т.е. Министерством образования и науки РФ.
--------------------------------
<1> До издания таких правил Минобрнауки России следует иметь в виду Правила подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в палате по патентным спорам, утвержденные Приказом Роспатента от 22.04.2003 N 56 (БНА РФ. 2003. N 31).
4. Любое решение федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатента), принятое им по возражениям на его решения, указанные в п. 1 ст. 1528, "может быть оспорено в суде в установленном законом порядке" (п. 2 ст. 1248).
5. Пункт 2 ст. 1548 лишь отчасти связан с п. 1 этой статьи, т.к. регламентирует порядок восстановления также пропущенных сроков, установленных для представления заявителем дополнительных материалов, без которых невозможна экспертиза заявки (п. 3 ст. 1523 ГК).
Другой комментарий к статье 1528 ГК РФ
Пункт 1 комментируемой статьи регламентирует оспаривание решений по заявке на наименование места происхождения товара. До принятия комментируемой части соответствующие положения об обжаловании решения по заявке были закреплены в п. 1 ст. 34 Закона 1992 г. о товарных знаках (здесь и далее в ред. Федерального закона от 11 декабря 2002 г. N 166-ФЗ). В пункте 1 комментируемой статьи речь идет об осуществлении защиты интеллектуальных прав в отношениях, связанных с подачей и рассмотрением заявок на наименования мест происхождения товаров, федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в административном порядке, возможность установления чего предусмотрена общими положениями п. 2 ст. 1248 комментируемой части. Соответственно, в остальном, что не урегулировано п. 1 комментируемой статьи, необходимо обращаться к правилам рассмотрения и разрешения споров, которые на основании п. 3 указанной ст. 1248 устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере интеллектуальной собственности, в частности к Правилам подачи возражений и заявлений и их рассмотрения в Палате по патентным спорам, утв. Приказом Роспатента от 22 апреля 2003 г. N 56 (см. комментарий к ст. 1248).
В соответствии с п. 1 комментируемой статьи могут быть оспорены такие решения федерального органа исполнительной власти по интеллектуальной собственности, т.е. Роспатента, как решение об отказе в принятии заявки на наименование места происхождения товара к рассмотрению, решение о признании такой заявки отозванной, а также решения, принятые по результатам экспертизы заявленного обозначения (такие решения предусмотрены ст. 1526, к которой и сделана отсылка).
Оспаривание указанных решений согласно п. 1 комментируемой статьи осуществляется путем подачи возражения в Роспатент в течение четырех месяцев со дня направления соответствующего решения. Эти положения претерпели изменения с принятием Закона 2014 г. N 35-ФЗ. В прежней (первоначальной) редакции данного пункта говорилось о подаче возражений, во-первых, в палату по патентным спорам, а не в Роспатент, во-вторых, в течение трех месяцев, а не четырех месяцев и, в-третьих, со дня получения, а не со дня направления соответствующего решения. Такое же изменение в части исключения упоминания палаты по патентным спорам внесено Законом 2014 г. N 35-ФЗ в упомянутый выше п. 3 ст. 1248 комментируемой части (см. комментарий к указанной статье).
В пункте 2 комментируемой статьи предусмотрена возможность восстановления таких пропущенных сроков, как срок, предусмотренный в п. 3 ст. 1523 комментируемого параграфа для представления заявителем дополнительных материалов, запрошенных Роспатентом при проведении экспертизы заявки на наименование места происхождения товара, и срок, предусмотренный в п. 1 комментируемой статьи для оспаривания решений по заявке на наименование места происхождения товара. Ранее такая регламентация содержалась в положениях п. 2 ст. 34 Закона 1992 г. о товарных знаках, но она претерпела изменения, о чем сказано ниже.
В соответствии с ч. 1 п. 2 комментируемой статьи пропущенный заявителем срок может быть восстановлен Роспатентом по ходатайству заявителя, поданному в течение шести месяцев со дня истечения этого срока, при условии, что заявитель укажет причины, по которым не был соблюден срок. Эта часть изложена Законом 2014 г. N 35-ФЗ полностью в новой редакции. В прежней (первоначальной) редакции части говорилось о том, что ходатайство заявителя должно быть подано в течение двух месяцев со дня истечения пропущенных сроков. Данное изменение аналогично тому, которое внесено Федеральным законом от 24 февраля 2010 г. N 17-ФЗ в п. 1 ст. 1501 комментируемой главы в отношении восстановления сроков при подаче заявки на товарный знак (см. комментарий к указанной статье). Кроме того, в прежней (первоначальной) редакции ч. 1 п. 2 комментируемой статьи предусматривалось, что пропущенные сроки могут быть восстановлены при условии подтверждения уважительности причин, по которым не был соблюден срок, и уплаты соответствующей пошлины. Таким образом, согласно новой редакции данной части необходимость подтверждения уважительности причин пропуска срока, как и уплаты пошлины, отсутствует.
В части 2 п. 2 комментируемой статьи определен порядок подачи заявителем ходатайства о восстановлении пропущенного срока: ходатайство подается в Роспатент одновременно с дополнительными материалами, запрошенными Роспатентом в соответствии с п. 3 ст. 1523 комментируемого параграфа при проведении экспертизы заявки, или с ходатайством о продлении срока их представления либо одновременно с подачей возражения в Роспатент на основании п. 1 комментируемой статьи.
Часть 3 п. 2 комментируемой статьи, введенная Законом 2014 г. N 35-ФЗ, содержит новеллу о документальном оформлении восстановления в соответствии с данным пунктом пропущенного срока: восстановление такого срока осуществляется на основании решения Роспатента об отмене решения о признании заявки отозванной и о восстановлении пропущенного срока. Как видно, это правило касается только восстановления срока, предусмотренного в п. 3 ст. 1523 комментируемого параграфа для представления заявителем дополнительных материалов, запрошенных Роспатентом при проведении экспертизы заявки.