Статья 1294. Права автора произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства

1. Автор произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства имеет исключительное право использовать свое произведение в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 1270 настоящего Кодекса, в том числе путем разработки документации для строительства и путем реализации архитектурного, градостроительного или садово-паркового проекта.Использование архитектурного, градостроительного или садово-паркового проекта для реализации допускается только однократно, если иное не установлено договором, в соответствии с которым создан проект. Проект и выполненная на его основе документация для строительства могут быть использованы повторно только с согласия автора проекта.

2. Автор произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства имеет право на осуществление авторского контроля за разработкой документации для строительства и право авторского надзора за строительством здания или сооружения либо иной реализацией соответствующего проекта. Порядок осуществления авторского контроля и авторского надзора устанавливается федеральным органом исполнительной власти по архитектуре и градостроительству.

3. Автор произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства вправе требовать от заказчика архитектурного, градостроительного или садово-паркового проекта предоставления права на участие в реализации своего проекта, если договором не предусмотрено иное.

Комментарий к статье 1294 ГК РФ

1. Комментируемая статья призвана заменить правовое регулирование, которое осуществлялось гл. 4 Закона об архитектурной деятельности.

Однако в отличие от указанной главы в ст. 1294 регулирование осуществляется комплексно в отношении как объектов архитектуры, так и объектов градостроительства и садово-паркового искусства.

При рассмотрении данной статьи прежде всего необходимо отметить определенные особенности в отношении объекта права.

Произведением архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства признается соответствующий проект. Это следует из пункта 1 комментируемой статьи, а также из п. 1 ст. 1259 ГК.

В то же время представляется необоснованным отнесение к объекту авторского права разработанной на основе архитектурного проекта документации для строительства, как это было указано в п. 2 ст. 16 Закона об архитектурной деятельности. Эта документация представляет собой результат использования соответствующего произведения, но не само произведение. Произведение архитектуры - это результат творческой деятельности, воплощенный в проекте, чертежах, изображениях и макетах, а также в архитектурном объекте.

В целях защиты прав автора в Кодексе предусматривается (в качестве диспозитивной нормы) возможность только однократного использования архитектурного, градостроительного или садово-паркового проекта для реализации (абз. 2 п. 1). Такая же норма была предусмотрена п. 5 ст. 17 Закона об архитектурной деятельности.

2. Практическая реализация проекта требует четкого и правильного воплощения как идей, так и инженерно-технических решений, заложенных в проекте. Поэтому автор проекта наделяется соответствующими правами авторского контроля за разработкой документации для строительства и авторского надзора за строительством здания (сооружения), за устройством садово-паркового ансамбля либо иной реализацией соответствующего проекта. Данные права предоставляются автору во всех случаях, и договором, в соответствии с которым создан проект, эти права не могут быть исключены.

В настоящее время действует Свод правил СП 11-110-99 "Авторский надзор за строительством зданий и сооружений", одобренный и введенный в действие Постановлением Госстроя России от 10.06.1999 N 44. В пункте 4.1 данного Свода правил указывается, что авторский надзор "осуществляется на основании договора (распорядительного документа) и проводится, как правило, в течение всего периода строительства и ввода в эксплуатацию объекта, а в случае необходимости - и начального периода его эксплуатации". При этом, как следует из введения, авторский надзор является одним из видов услуг, оказываемых заказчику. На практике в отношении авторского надзора заключается договор возмездного оказания услуг, и авторский надзор подлежит отдельной оплате. Судебная практика признает такие договоры и взыскивает соответствующие средства по ним. Как указано в Постановлении Федерального арбитражного суда Уральского округа, суд апелляционной инстанции "правильно указал на то, что авторский надзор - это один из видов услуг автора проекта и других разработчиков проектной документации, заключающийся в наблюдении за процессом реализации этого проекта в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в этой документации, выполняемым работам. В рамках договора истец обязался осуществлять авторский надзор, по отношению к которому подлежат применению нормы о возмездном оказании услуг (ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации)" <1>.

--------------------------------
<1> Цит. по: СПС "КП".

Поэтому можно сделать вывод, что авторский надзор подразумевает реализацию и определенных прав автора, и его обязанностей как исполнителя по соответствующему договору оказания услуг.

Содержание права авторского надзора раскрывается в п. 6.1 указанного Свода правил, где перечислены "основные права и обязанности специалистов, осуществляющих авторский надзор". К ним относятся: доступ во все строящиеся объекты строительства и места производства строительно-монтажных работ; ознакомление с необходимой технической документацией, относящейся к объекту строительства; контроль за выполнением указаний, внесенных в журнал; внесение предложений в органы Государственного архитектурно-строительного надзора и другие органы архитектуры и градостроительства о приостановлении в необходимых случаях строительных и монтажных работ, выполняемых с выявленными нарушениями, и принятии мер по предотвращению нарушения авторского права на произведение архитектуры в соответствии с законодательством.

3. Помимо авторского надзора и авторского контроля автор проекта вправе требовать от заказчика предоставления права на участие в реализации своего проекта (п. 3 ст. 1294). Однако в договоре между ними может быть предусмотрено иное, в т.ч. и согласие сторон, что автор проекта не участвует и не будет участвовать в реализации проекта.

Другой комментарий к статье 1294 ГК РФ

В комментируемой статье регламентированы права автора произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства. Ранее подобное регулирование содержалось в п. 2.1 ст. 16 Закона 1993 г. об авторском и смежных правах (пункт введен Федеральным законом от 20 июля 2004 г. N 72-ФЗ) и гл. IV "Авторское право на произведения архитектуры" Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" (глава признана утратившей силу Законом 2006 г. N 231-ФЗ).

Произведения архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства, в том числе в виде проектов, чертежей, изображений и макетов определены в качестве объектов авторских прав в ч. 1 п. 1 ст. 1259 комментируемой части. В Постановлении Президиума ВАС России от 27 сентября 2011 г. N 5816/11 по делу N А32-47315/2009-48/723-2010-68/15 <1> подчеркнуто, что объектом авторского права является не документация для строительства в целом, а лишь архитектурный проект, т.е. архитектурная часть документации, в которой выражено архитектурное решение.

--------------------------------
<1> ВВАС РФ. 2012. N 1.

Часть 1 п. 1 комментируемой статьи устанавливает исключительное право автора произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства использовать свое произведение в соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 1270 комментируемой главы, т.е. способами, которые считаются использованием произведения независимо от того, совершаются соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без такой цели. В подпункте 10 п. 2 указанной ст. 1270 прямо предусмотрено, что таким использованием считается практическая реализация архитектурного, дизайнерского, градостроительного или садово-паркового проекта. В части 1 п. 1 комментируемой статьи непосредственно названы такие возможные способы использования произведения, как разработка документации для строительства и реализация архитектурного, градостроительного или садово-паркового проекта.

Ранее подобные положения формулировались несколько иначе. Так, в п. 2.1 ст. 16 Закона 1993 г. об авторском и смежных правах устанавливалось, что исключительные права автора на использование дизайнерского, архитектурного, градостроительного и садово-паркового проектов включают также практическую реализацию таких проектов. Пункт 1 ст. 17 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" предусматривал, что автор архитектурного проекта имеет исключительное право использовать свой архитектурный проект или разрешать использовать его для реализации путем разработки документации для строительства и строительства архитектурного объекта.

В соответствии с ч. 2 п. 1 комментируемой статьи использование архитектурного, градостроительного или садово-паркового проекта для реализации допускается только однократно. Данная норма сформулирована диспозитивно - предусмотрено, что договором, в соответствии с которым создан проект, могут быть установлены отступления от этого общего правила. При этом в данной части императивно установлено, что проект и выполненная на его основе документация для строительства могут быть использованы повторно только с согласия автора проекта. При этом необходимо учитывать, что согласно общей норме ч. 2 п. 1 ст. 1229 комментируемой части отсутствие запрета правообладателя на использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации не считается согласием (разрешением).

Положения, вошедшие в ч. 2 п. 1 комментируемой статьи, ранее содержались в п. 5 ст. 17 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации". Причем в указанном пункте устанавливалось, что архитектурный проект может быть использован повторно не только исключительно с согласия автора архитектурного проекта, но и с выплатой автору или его наследникам авторского вознаграждения.

Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает право автора произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства на осуществление авторского контроля за разработкой документации для строительства и право авторского надзора за строительством здания или сооружения либо иной реализацией соответствующего проекта. Такое же право предусматривалось ранее в п. 1 ст. 18 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", но формулировалось оно менее детально: автор архитектурного проекта имеет право на осуществление авторского контроля за разработкой документации для строительства и авторского надзора за строительством архитектурного объекта.

Полномочие по установлению порядка осуществления авторского контроля и авторского надзора делегировано в п. 2 комментируемой статьи федеральному органу исполнительной власти по архитектуре и градостроительству. Такое же полномочие содержалось в п. 1 ст. 18 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации". Указанное полномочие реализовано изданием Постановления Государственного комитета РФ по строительной, архитектурной и жилищной политике от 10 июня 1999 г. N 44 <1>, которым одобрен и введен в действие Свод правил СП 11-110-99 "Авторский надзор за строительством зданий и сооружений" <2>, рекомендованный к применению в качестве нормативного документа Системы нормативных документов в строительстве.

--------------------------------
<1> Бюллетень строительной техники. 1999. N 7.
<2> М.: Госстрой России; ГУП ЦПП, 1999.

В пункте 3 комментируемой статьи предусмотрено право автора произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства требовать от заказчика архитектурного, градостроительного или садово-паркового проекта предоставления права на участие в реализации своего проекта. Эта норма сформулирована диспозитивно - предусмотрено, что договором могут быть установлены отступления от данного правила. Аналогично сказанному выше следует отметить, что подобные положения устанавливались и ранее, но при этом использовались несколько иные формулировки. Пункт 2.1 ст. 16 Закона 1993 г. об авторском и смежных правах указывал, что автор принятого архитектурного проекта вправе требовать от заказчика предоставления права на участие в реализации своего проекта при разработке документации для строительства и при строительстве здания или сооружения, если иное не предусмотрено в договоре. В пункте 1 ст. 17 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" устанавливалось, что автор архитектурного проекта вправе требовать от заказчика предоставления права на участие в реализации своего проекта, если иное не предусмотрено договором.